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關于市政協九屆五次會議第2095089號提案的答復

發布日期:2021-12-08信息來源:市衛健委

劉婭娟委員:

  貴盟委員提出的《關于加強我市基層公共衛生服務能力建設的建議》集體提案已收悉。經與市發改委、市財政局、市委編辦商議研究,現答復如下:
  一、關于所提建議的答復
  (一)關于“設機構,加強基層公共衛生應急處置指導”的問題
  目前,因歷史原因各縣市區鄉鎮衛生院和街道社區衛生機構共空余編制1841名,空編率達到21.2%,存在編制資源浪費情況,再增設機構既不科學也無法從根本上解決基層人才匱乏的問題。我們將會同相關部門,授以編制及專項經費投入,并結合基層實際重新核定和調整基層醫療編制,充分發揮編制資源效益。前期,市財政投入3.5億元,著力推動基層醫療衛生機構基本醫療和基本公衛職能落實,初步建立起市、縣、鄉、村四級衛生健康網絡,15分鐘醫療健康服務圈基本形成,實現基層傳染病網絡直報全覆蓋。
  (二)關于“擴投入,加強基層公共衛生服務資金傾斜”的問題
  一是發改委累計爭取國、省資金15745萬元支持17個基層公共衛生基礎設施建設項目,特別是新冠疫情發生以來,為盡快補齊我市基層衛生短板,爭取中央資金4000萬元支持4個縣級公共衛生防控救治能力提升項目,滿足醴陵、攸縣、炎陵、茶陵縣級醫院公共衛生防控救治能力提升建設需求。二是各級財政加大了基層公共衛生服務能力建設的投入,補助標準逐年增加(補助標準2017 年的人均50 元,提高到2021 年的人均79元)。2020年我市健全基層醫療衛生服務體系投入和促進基本公共衛生服務逐步均等化等方面投入5.51億元,其中:市本級投入2.03億元,比上年增加22.1%。另外,為保障重大公共衛生事件的經費,可以從財政預備費中列支。三是基層公衛硬件全面升級。全市68個建制鄉鎮衛生院標準化達標率為96%;行政村衛生室1003個,其中標準化行政村衛生室達到90.53%,公有產權率82.3%。均已達到省要求的80%和75%。我市2019年-2020年連續兩年在全省基本公共衛生考核中排名第二。
  (三)關于“強隊伍,加強基層公共衛生全科人員配置”的問題
  一是自2012年省委編辦下達事業編制總量之后,基層衛生人員編制數9年未做任何調整,因總量限制,市縣均無法根據當前經濟社會發展和人口變化情況適時對基層醫療衛生機構編制進行調整分配,市、縣也無權限將縣(市)衛生院的編制動態調整到城區街道衛生服務中心。二是加強全科醫生隊伍建設,加大對農村訂單定向免費本科醫學生和助理全科醫生培養,加快建制鄉鎮衛生院選派符合條件的醫務人員參加全科醫生轉崗培訓、助理全科醫生培訓等。目前全市68個建制鄉鎮衛生院共有195名全科醫生,已實現2名全科醫生全覆蓋。
  (四)關于“提能力,加強基層公共衛生領域醫防融合”的問題
  一是啟動了基層衛生人才能力提升培訓項目,分為網上培訓和現場培訓,其中市級承擔基層醫療衛生機構骨干全科醫生、臨床骨干醫生和護士的培訓,縣級承擔骨干鄉村醫生(1年)和鄉村醫師的培訓,2020年全市基層衛生人才能力提升培訓共計120人,其中骨干全科醫生12人,臨床醫師34人,鄉村醫生74人,并開展本土化培養中醫人才100名。二是探索推進醫防融合。以醴陵市國家縣域醫共體試點縣改革工作為載體,打好醫防融合組合拳,推動“醫療共同體”向“健康共同體”轉變,并于今年獲得國務院表彰。
  三、下一步工作
  (一)不斷加強公共衛生服務。結合省市“十四五”規劃綱要實施,適應城鄉居民健康需求,加強基層醫療服務能力,重點夯實農村基層衛生健康服務網絡。力爭到 2025 年建制鄉鎮衛生院標準化率達到 100%、行政村衛生室標準化建設達標率 95% 以上,實現縣域內就醫比例 90% 以上。
  (二)不斷完善公共衛生服務機制。加強公共衛生服務機構建設,拓展基本公共衛生服務項目內容,強化基本公共衛生服務的基層指導,推進基本公共衛生服務均等化。
  (三)加強基層慢性病醫防融合。探索建立“縣治、鄉管、村訪”分級診療模式。積極開展突發事件緊急醫學救援和突發公共衛生事件應急處置。健全慢性非傳染性疾病預防控制網絡,加強癌癥和精神疾病等慢性病防治。
  最后,再次感謝對株洲市基層公共衛生服務工作的關心,希望今后一如既往的關注和支持。
  承辦責任人:姚智輝
  承  辦  人:謝文博
  聯系電話:28682296

責任編輯:市衛健委

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