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2017年市衛生計生工作總結和2018年工作打算

發布日期:2017-11-20信息來源:

 

  今年來,全市衛生健康工作按照市委、市政府的決策部署,以推進健康株洲建設為總攬,重點抓了黨建、黨風廉政建設、健康精準扶貧、國衛復審提升、公立醫院改革、計生服務管理、基本公衛服務和基層服務能力提升等工作,取得了一定成效。株洲市獲國務院通報表彰為全省唯一&ldquo;公立醫院綜合改革真抓實干地方成效明顯&rdquo;城市;國家衛生城市順利通過復查;第8次蟬聯&ldquo;全國無償獻血先進市&rdquo;;流動人口管理入選國家流動人口健康促進優秀案例;在省醫改辦復評組對全省14個公立醫院綜合改革試點市州現場復評中排名第一。市衛生計生委先后獲評為&ldquo;全國三八紅旗集體&rdquo;、&ldquo;全國衛生計生系統先進集體&rdquo;。

  一、2017年工作完成情況

  (一)黨政重視,健康株洲建設全面推進。市委常委會、市政府常務會多次研究衛生計生工作,召開全市性會議3次。市人大常委會主任會議專題聽取健康扶貧工作,市政府將分級診療制度建設納入全市民生。特別是全市衛生與健康大會,市委書記毛騰飛作工作報告,對全市衛生與健康工作進行了安排部署,市委副書記、市長陽衛國對衛生與健康工作明確了具體要求。先后下發了《株洲市貫徹落實<健康中國2030規劃綱要>加快推進健康株洲建設實施方案》、《株洲市&ldquo;十三五&rdquo;深化醫藥衛生體制改革規劃》等7個文件。

  (二)強化執行,民生實事辦理進展順利。今年,我委共承擔民生實事任務5項,各項工作均進展順利,預計年前能全面完成任務。截至10月20日,孕產婦產前免費篩查共完成40441人,完成90.98%;市婦幼保健院搬遷改擴建項目累計完成投資7920萬元,完成年度任務的86.7%;田心院區提質改造項目完成設計總圖審核;推進分級診療工作出臺分級診療工作實施方案,并積極探索建立了醫療聯合體,家庭醫生簽約率和服務質量均有提高,全市分級診療政策體系建設日趨完善;遠程會診服務系統建設已驗收,系統穩定運行。

  (三)分類救治,健康扶貧精準實施。一是精準分類。截至10月20日,我市貧困患者總數為28084人,經評估,將其分為三類。(Ⅰ類為病情不可逆轉患者3608人,Ⅱ類為能夠一次性治愈患者2283人,Ⅲ類為需長期健康管理的22193人)。二是精準施策。制定下發了健康扶貧工程實施方案,實行&ldquo;I類人員兜底保障、Ⅱ類人員集中救治、Ⅲ類人員簽約服務&rdquo;措施。對I類患者積極籌措醫療救治資金,加大兜底保障力度;對Ⅱ類患者按照&ldquo;治愈一個,增加一個家庭勞動力&rdquo;的指導思想實行集中救治,同時,對國家明確的4類9種疾病784人分批實行集中救治,目前已完成救治570人,救治完成率達72.7%;對Ⅲ類需長期健康管理患者開展家庭醫師簽約服務,目前,全市統計建檔立卡貧困人口已簽163796人,簽約率為89.02%,貧困患者已經簽約27906人,簽約率99.37%。三是精準保障。建立完善基本醫療保障、大病保險、醫療救助、商業保險補充的四道防線,積極推進醫療救助&ldquo;一站式&rdquo;結算,貧困患者到定點醫療機構就診,實行先診療后付費,極大地方便了困難群眾。實施基層服務能力提升工程,市核心專家、衛生&ldquo;135&rdquo;人才下沉到基層機構,提升基層醫療服務能力。省委副書記烏蘭在株洲調研時對我市健康扶貧分類救治做法給予了充分肯定。

  (四)群策群力,&ldquo;國衛&rdquo;復審提升順利通過。成立了國衛提升工作指揮部,市委常委會、政府常務會多次聽取&ldquo;國衛&rdquo;情況匯報,研究部署復審提升工作。對城區的國衛提升工作每月進行考核評比排名,在媒體公布考評結果,每月考評末名的城區分管領導由指揮長進行約談。組建了愛衛組織管理、健康教育與健康促進、市容環境衛生、市場衛生、環境保護、食品安全、公共衛生與醫療服務、重點場所衛生與飲用水安全、病媒生物防制等9個專業組,深入開展各類專項整治行動。完善督查機制,每周對重點區域、重點問題跟蹤檢查,并及時召開調度會,通報整改情況。同時,注重溝通協調,邀請全國國衛城市暗訪的資深專家到我市進行模擬暗訪,對存在問題進行精準會診、專業指導,提升了我市復審迎檢能力。目前,已順利通過&ldquo;國家衛生城市&rdquo;復審,并在全省6個需接受國家復審的城市中得分名列第一。

  (五)改革創新,醫藥衛生體制改革逐步深化。上半年,省醫改辦牽頭組織的省內市州交叉考核,我市分,均位居全省第一。我市被省委省政府確定為全省唯一的&ldquo;公立醫院改革示范市&rdquo;,炎陵縣被確定為全省個,其中醫院集團個,專科聯盟個,涉及醫療機構個,常住人口簽約人數,高于全國全省平均水平。健全藥品供應保障體系。從日起,我市所有公立醫院全面實施藥品采購,城市公立醫院均實現了藥品集中配送,大幅度降低了公立醫院的藥品采購成本,有效遏制了藥品價格虛高現象。國務院督查組高度肯定了株洲分級診療和家庭醫生簽約服務工作。月底(計生考核年度),全市人口自然增長率,出生性別比,各項主要考核工作指標均穩步均衡發展,有望順利完成市委市政府提出的&ldquo;保優爭先&rdquo;目標。一是婦幼保健能力更強。進一步創新婦幼計生聯合機制,提高孕育全程服務質量。本年度全市孕產婦死亡率為歲以下兒童死亡率為萬,相比萬)下降了年億多元。全市各級計生協會走訪慰問計生特殊家庭、貧困家庭、流動人口、留守兒童等對象萬元。同時,申報&ldquo;三結合&rdquo;項目萬元,向省計生協會申報小額貼息貸款項目萬元。控能力明顯增強,做好了人感染H7N9禽流感疫情、疫情信息監測與管理、防汛救災等醫療救援和衛生防疫各項應急準備和處置工作,塵肺病等職業病防治工作有效推進,應急防控能力明顯增強。完成重大活動醫療保障任務30起,保障對象近5800人,無一例投訴及糾紛。在9月舉行的湖南省衛生應急技能競賽中,株洲代表隊獲得團體三等獎。

  (八)提升能力,醫療內涵建設逐步提高。一是加強重點醫學專科建設。啟動了第二批株洲市直公立醫院臨床醫學重點專科建設,遴選出血液內科的5個重點專科正與上海交大附屬瑞金醫院、北京同仁醫院、北京醫院、省精神病研究所等國內重點醫院、重點專科進行對接。組織對第一批重點專科建設作用發揮進行跟蹤考核,促進了全市醫療能力提升。二是注重衛計人才培養。做好了市衛生人才&ldquo;135&rdquo;工程第三批人選評選及前兩批情況考核評估工作;完成了2017年度援藏人員選派、市科技特派員督查工作;加強了住院醫生規范化培訓和全科醫生培訓工作,醫技職稱考試及資格考試得到了國家醫師資格考試督導組的好評。三是加大科研創新能力。在全省率先創立了省市聯合自然科學基金&ldquo;株洲醫衛類&rdquo;項目,完成16個項目的合同簽訂,有力推動了我市公立醫院衛生科研、臨床專科建設的發展。四是提升基層中醫藥服務能力。制定了《株洲市加快中醫藥發展實施方案(2017&mdash;2020年)》,成功承辦&ldquo;中醫中藥中國行-中醫藥健康文化推進行動&rdquo;湖南省啟動儀式,進一步擴大了中醫藥影響力。

  (九)依法行政,衛計執法監督不斷規范。一是完善衛生計生綜合監督行政執法體系。建立了&ldquo;市、縣、鄉、村&rdquo;四級執法機構與隊伍,圍繞食品藥品安全,公共場所衛生和生活飲用水衛生,學校衛生監督和消毒產品監管等重點領域,實現事中事后監管制度全覆蓋,全年無行政復議和行政訴訟案件發生。二是狠抓計生&ldquo;兩非&rdquo;整治。召開了2017年度&ldquo;兩非&rdquo;整治工作部署會,開展了&ldquo;兩非&rdquo;工作專項督查,全市共查處&ldquo;兩非&rdquo;典型案例42.5例,比去年增加2例。在全省計劃生育家庭發展工作會議上,我市作了性別比綜合治理工作典型發言。《中國人口報》5月29日頭版對我市性別比綜合治理工作進行了專題報道。三是強化計劃生育審查。今年全市共完成上報計生審查32697個單位和個人,其中市本級完成審查1564個單位和個人,市本級共否決56名個人和2個單位,縣市區共否決578名個人和2個單位。同時,狠抓系統綜治安全,全年共受理人民群眾來信、來電、來訪600余人次,上級轉送、交辦的信訪事項到期辦結率達100%,全系統未出現信訪問題處置不當而造成的重大群體性事件和惡性事件。結合&ldquo;安全生產月&rdquo;活動,扎實開展安全生產各項大排查工作,落實了領導帶隊檢查和黨政同責制,全系統未發生安全生產事故。

  (十)規范管理,自身建設全面加強。按照要求,落實全面從嚴治黨要求。一是落實黨建責任強保障。完善了&ldquo;三會一課&rdquo;、黨費管理等黨建工作機制,下發了&ldquo;兩學一做&rdquo;學習教育常態化制度化實施方案,出臺了領導干部10個帶頭要求,編印了內部學習資料&ldquo;口袋書&rdquo;。圍繞&ldquo;四合格五先鋒&ldquo;,全面開展主題日活動,抓實&ldquo;兩學一做&rdquo;學習各個環節,黨員干部黨建意識明顯提升。委黨委班子始終堅持科學決策、民主決策,班子成員和機關干部沒有一人受到黨紀政紀處分。同時,加強了委直單位的督查指導,對委直醫療單位黨組織及其基層黨組織進行了2個層面、20多個方面的黨建工作核查,檢查出問題50余個。二是強化意識形態揚正氣。與11家委屬單位簽訂了黨風廉政建設責任書,積極落實廉政談話,落實談話主體責任的領導干部57人,談話對象580人次。繼續抓好了&ldquo;治陋習、樹新風&rdquo;和&ldquo;雁過拔毛&rdquo;式腐敗問題專項整治工作。抓好了日常監督檢查,開展了&ldquo;清風株洲&rdquo;廉潔文化創作活動,設立廉政短信提醒平臺,注重廉政教育。同時,修訂完善了《公務接待內部管理規定》、《差旅費管理辦法》、《黨委會議制度》、《&ldquo;三重一大&rdquo;和&ldquo;主要領導末位發言&rdquo;制度》等70余項機關內部管理制度,從源頭上遏制腐敗滋生。三是注重宣傳引導樹形象。今年來,在湖南衛視新聞聯播等媒體上,刊發一類稿件5篇;在中央電視臺經濟頻道、農業頻道以及中國人口報、健康報、湖南日報媒體上,發表二類稿件323篇,其中《湖南株洲:貧困人員縣內住院不用自己掏錢》,在8月15日新華社通稿刊發。

  二、當前存在的主要問題和困難

  一是醫藥衛生體制改革實效還有待增強。綜合改革的合力不夠,組合拳還未形成,牽涉改革的體制機制和利益格局難以突破,三醫聯動統一協調管理機制尚未建立

  二是基層醫療服務能力還有待提升。不能滿足健康株洲建設需求。

  三是健康扶貧長效機制還有待完善。能一次性救治的貧困患者救治資金存在缺口,需長期治療的患者后期治療救治資金沒有保障,先住院后付費導致部分基層衛生院經費緊張。同時,因病致貧因病返貧人員情況動態變化,長效機制有待完善。

  三、2018年主要工作設想

  2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是我市著力推進健康株洲建設的重要之年,全市衛生計生工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以鄧小平理論、&ldquo;三個代表&rdquo;重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施健康中國戰略,全面推進健康株洲建設為中心,深化醫藥衛生體制改革,強化計生服務管理,著力建立更加完善的醫療衛生服務體系,全面提高人民健康水平,為加快建成&ldquo;一谷三區&rdquo;目標打下堅實健康基礎。

  (一)著力推進健康株洲建設。把人民健康放在優先發展的戰略地位,全面落實《株洲市貫徹落實<健康中國2030規劃綱要>加快推進健康株洲建設實施方案》要求,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障為重點,樹立大衛生、大健康觀念,鞏固健康扶貧成效,完善長效機制,重視重點人群健康服務,倡導健康文明的生活方式,提升全市人民健康水平。

  (二)深化醫藥衛生體制改革。著力擴大改革成效,進一步深化公立醫院綜合配套改革,鞏固全面取消以藥養醫成果,探索多元化辦醫格局,全面建立分級診療制度,大力促進醫聯體建設,扎實推進醫改向縱深發展,推動醫改由打基礎轉向提質量、由單項突破轉向綜合推進,積極打造全省公立醫院改革示范市。同時,注重總結提煉,打造亮點特色,力爭為全省醫改提供經驗。

  (三)促進人口均衡發展。深化計生服務管理改革,貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》,狠抓符合政策生育率、出生人口性別比、出生缺陷發生率等主要指標的控制,鞏固和加強基層工作網絡,健全計劃生育家庭健康服務體系,充分發揮計生協會作用,促進計生家庭發展。

  (四)提升醫療服務水平。進一步加強公共衛生服務體系、基本醫療保障體系建設。注重衛計科研與衛生人才管理,強化臨床醫學重點專科建設,推進信息化建設和應用。將優質資源下沉,加大醫聯體建設和家庭醫生簽約服務工作力度。開展基層醫療衛生服務提升活動,加強醫療服務質量與管理,滿足人民群眾健康新期盼。

  (五)強化衛生防控與應急服務。落實重大疾病防控措施,推進精神衛生、職業病防治服務體系、衛生應急服務體系和能力建設。繼續推進慢性病、地方病等綜合防控,嚴守不發生急性傳染病暴發的底線。切實加大對危害人民健康的慢病進行干預,抓好慢性病防治相關項目。深入開展愛國衛生工作,凈化城鄉衛生環境。加強無償獻血工作,確保臨床用血安全、管理規范。

  (六)推動中醫藥傳承與發展。堅持中西醫并重,以提升中醫藥服務能力和內涵質量為核心,以體系建設和隊伍建設為重點,積極開展中醫藥服務示范城市創建活動。大力弘揚中醫藥文化,提高中醫醫療服務能力,加快中醫特色診療區建設,提升中醫藥綜合服務能力,讓中醫藥服務更加符合基層群眾的健康需求。

  (七)提升依法行政水平。強化衛生計生行政部門依法行政意識,規范和優化行政審批運行程序,大力整頓和規范醫療服務市場,提高綜合執法能力。創新衛生監督機制法治方式,保護患者和醫務人員合法權益。同時,加大醫療糾紛調處力度,維護醫患的合法權益和正常醫療秩序。

  (八)全面落實黨建責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作,壓緊壓實管黨治黨責任,加強對黨員干部日常監督管理,強化黨內監督,認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。推進&ldquo;兩學一做&rdquo;學習教育常態化制度化,加大職業道德和法制教育力度,切實提升衛生計生整體形象。
 

責任編輯:數據導入

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