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2019年衛生健康工作總結及2020年工作思路

發布日期:2020-04-14信息來源:株洲市衛健委

  
  今年來,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的關心指導下,市衛生健康委堅持新發展理念,扎實推進健康株洲建設,全市衛生健康事業發展成效明顯。基層衛生服務基礎建設和能力提升工作獲得中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書的高度評價,黨建工作受到省委組織部蔡建和副部長的充分肯定。
  一、2019年主要工作情況
  (一)全面加強黨的建設。一是壓實黨建工作責任。主動扛起黨建工作主體責任,把黨建工作與日常重點工作同部署、同推進、同考核;嚴格落實制度,堅持每月召開一次黨委會,每季度進行一次督察,每半年聽取一次黨建工作匯報,每年組織一次黨建工作述職測評會,建立黨建述職評議考核制度、健全紀檢監察制度等,以黨建促業務,以業務帶黨建,形成協同效應。二是加強公立醫院黨的建設。與市委組織部聯合發文,明確對公立醫院黨建工作領導體制、基層黨組織設置,二級以上公立醫院全部設立黨委,落實黨委領導下的院長負責制;全市23家公立醫院全部重新修訂了黨委議事規則、院長辦公會議事規則、議事程序、醫院章程。公立醫院黨建工作獲省衛健委高度肯定,將被省委組織部推薦在全省公立醫院黨建工作會上作典型發言。三是抓實主題教育。舉辦集中宣講103場,結合調研成果講黨課104場。針對群眾看病難、候診難、結算難等問題,在市中心醫院試點成立一站式服務中心,實現患者看病就醫“一問服務、一窗受理、一次辦結”。236次深入基層實地調研,64個調研課題得到轉化應用,轉化率82%。堅持開門搞教育,征集意見建議2061條,形成問題清單950條,已整改到位756條。四是夯實黨建基層基礎。成立衛健委機關黨委,指導完成9個機關、32個系統支部換屆工作。完成77個在職支部“五化”建設。加強黨員發展培養工作,在職黨員高知分子669人,占黨員總數32%。推行黨建醫聯體提質擴面工程,全市公立醫院分別與35家民營醫療機構建立黨建醫聯體。加強黨員培訓工作,舉辦各類培訓77場次,培訓人員3850人次。加強意識形態工作,加大學習強國的推廣使用力度,系統共6000余人注冊了學習強國,學習使用情況2次受到市委宣傳部通報表揚。中心血站“我為祖國獻熱血”主題黨日活動被央視晚間新聞報導。五是加強黨風廉政建設。實行聯點黨風廉政領導責任制度,對委直屬單位黨委班子成員進行了集體談話,對黨政一把手及部分班子成員進行單獨廉政談話。組織開展了“新年第一課”、“紅色講堂”,廉政警示教育等活動,提高了黨員干部防腐拒變和依法行政能力。
  (二)深化醫改創新推進。一是優化頂層設計。出臺了《株洲市綜合醫療衛生體制改革三年攻堅行動(2019-2021年)實施方案》、《株洲市建立健全現代醫院管理制度實施方案》。現代醫院管理工作得到省醫改辦的充分肯定。二是醫聯體建設穩步推進。按照“大聯小、公聯私、城聯鄉、同類聯”思路,組建各類醫聯體共69個,讓優質醫療資源下沉,縣域就診率從原來的75%上升到現在的92.05%。四是“互聯網+醫療健康”建設推進有力。推動將“互聯網+醫療健康”納入株洲“智慧城市”重點建設項目,目前,正在進行市衛生信息中心機房提質改造,推動各級醫療機構業務信息化。五是學科建設成效明顯。吳孟超院士株洲工作站通過認證,與李兆申院士簽約合作共建了國家消化病臨床醫學研究中心株洲分中心。目前,全市有8個國家級重點專科,39個省級重點專科,擁有量在全省排名前列。其中,心血管中心、血液病中心、肝膽脾胰中心都進入了全省前列,血液病中心位居全國100強,排77名。市外轉診率從原來的40%下降到5%左右,極大方便了群眾也節約了醫保資金。
  (三)綜合實力顯著提升。一是基礎設施不斷完善。全力推進區縣衛生院、衛生室標準化建設,消除村衛生室“空白村”11個,目前全市1006家行政村衛生室標準化率為89.36%,68家建制鄉鎮衛生院標準化率為98.53%。二是服務模式不斷優化。全市所有二級以上綜合醫院開通網上預約、網上掛號,開設24小時不間斷門診、分科急診。采取“健康有約”等形式送醫下鄉,舉辦健康講座300余場,義診429次,服務人群8.8萬人次。三是基本公共衛生服務項目深入開展。全市推廣“互聯網+基本公共衛生服務”工作,推進基本公衛人臉識別面訪,截至目前,面訪約84.9萬人次,其中老年人、高血壓、糖尿病重點人群面訪34.96萬人。以慢病綜合防控工作為抓手,積極提供重點人群健康管理、健康教育等醫療衛生服務。四是隊伍建設不斷加強。注重柔性人才引進,目前共引進醫學博士、副主任醫師以上人才46名(中科院院士1名)。五是“產業項目建設年”工作推進有力。促進了上海小海龜公司與株洲簽訂《基因精準醫療核心技術研發產業化項目進區合同》。狠抓中央預算內投資項目及市政府重點建設項目管理工作,確保項目建設進展順利。
  (四)社會效益日益突顯。一是衛生應急能力明顯提升。近年來未發生重大傳染病疫情、突發公共衛生事件。在今年的抗洪防疫工作中,醫療救援隊出動迅速,災后防疫積極作為,做到了大災之后無大疫。二是重點人群服務創新有為。完成孕產婦產前免費篩查28230人,占年度任務112.92%;孕產婦死亡率為0,目前全省第一;5歲以下兒童死亡率、出生缺陷發生率均大幅下降,控制在省控目標內。促進老齡健康發展,獲批國家第二批安寧療護試點城市,全市有開展醫養結合服務的機構28家,總床位8029張。三是家庭醫生簽約服務推進有力。全市基層醫療機構組建醫生團隊672個,家庭醫生簽約累計123.2萬人,其中重點人群簽約覆蓋率61.62%(省定標準為60%)。通過家庭醫生預約轉診優惠政策,患者平均減少候診天數1-2天,累計減免費用520.7萬元。四是健康扶貧成效得到鞏固提升。認真落實貧困人口家庭醫生簽約履約服務,實行先診療后付費制度,加強鄉村醫療機構基礎設施建設和村醫能力提升,讓貧困人口有地方看病,看得起病。五是健康宣傳創新有為。全年在二類以上媒體發稿575篇(其中一類報道12篇),同比增加27%,較好地為老百姓普及了健康科普知識。六是建議提案辦理成效明顯。建議提案辦理全面完成,全年共辦理人大建議11件,政協提案18件,辦理態度、辦理結果滿意率均達100%。
  (五)綜合治理能力明顯提升。一是開展民生領域突出問題專項整治,嚴控“過度檢查、過度用藥、過度醫療”問題,進一步規范醫療機構醫療行為。二是在全省首創對醫療機構開展“駐院式”綜合監督檢查,實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化。三是深入推進掃黑除惡專項斗爭,城區共查處 “黑診所”66家,收繳罰沒款45.5萬元,移送公安機關5起,2人入刑。四是注重飲用水監測,全市飲用水監測覆蓋71個鄉鎮249個監測點,覆蓋率100%。扎實開展安全生產各項大排查工作,全系統未發生安全生產事故,未出現信訪問題處置不當而造成的重大群體性事件和惡性事件。
  2019年我委工作雖然取得較好成效,但也還存在一些不足。一是公立醫院改革處于深水期,推進合力有待加強。二是財政投入政策還需完善,醫療服務性收費調標滯后,公立醫院債務化解問題急需破解。三是工作推進不平衡,基層醫療服務能力還有待提升,縣市區衛生信息化項目推進不一。
  二、2020年工作思路
  (一)推進“健康株洲”行動。按照推進健康中國行動要求,結合省衛健委相關配套措施,以新時期黨的衛生健康工作方針為指引,堅持目標導向和問題導向,補齊優質醫療資源不足與基層服務能力薄弱“兩個短板”,抓好全面醫改和醫聯體“兩個試點”,建強高層次人才和基層衛生人才“兩支隊伍”,攻克重大疾病防控和行業監管“兩個難點”,確保“健康株洲”工作落到實處。
  (二)強化黨建引領。全面加強公立醫院黨的建設,充分發揮公立醫院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。落實黨風廉政建設責任,加強對黨員干部日常監督管理,加強紀律審查,強化黨內監督,嚴格監督執紀問責,保持反腐高壓態勢。嚴格執行“九不準”規定,塑造行業清風正氣。嚴格落實意識形態工作責任制,加強理想信念教育,加大職業道德和法制教育力度。
  (三)全面深化醫藥衛生體制改革。一是學習推廣三明醫改經驗。配合醫保部門實施“三醫”聯動改革,著力深化醫聯體建設,按照城區“區辦院管”,縣域 “縣鄉村一體化”思路,重點抓好城市醫療聯合體建設試點城市、國家緊密型縣域醫共體建設試點縣(市)建設工作。二是推進“互聯網+醫療健康”建設。啟動市級監管信息平臺建設,提高市級公立醫院績效管理能力;建成全民健康綜合服務平臺,提升醫療機構便民服務水平;推動建設覆蓋市縣鄉的遠程診療系統、互聯網+影像系統,促進醫聯體建設。三是推進現代醫院管理制度建設。建立健全配套政策機制,主要包括創新靈活用人機制、加大財政投入機制、健全藥品耗材保障機制、強化綜合監管機制等重點改革任務。四是大力傳承發展中醫藥事業。堅持中西醫并重,注重傳承與創新,加強中醫醫療機構內涵建設和能力建設,推動中醫醫院特色發展,大力弘揚中醫藥文化,提升中醫藥影響。
  (四)大力提升基層衛生服務能力。繼續完善基層醫療衛生機構基礎設施,注重村醫本土化培養,做精做實家庭醫生簽約服務。推動“兩個允許”落地,加大村衛生室標準化建設投入力度,加快實現鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力同質化。
  (五)切實加強公共衛生與衛生應急工作。做好重大疾病防控工作,鞏固艾滋病、結核病等傳染病監測預警和聯防聯控,確保不發生急性傳染病暴發疫情。啟動新一輪疾病譜調查,加強預防接種工作保障和慢性病、精神病、職業病等疾病管理。做好突發事件緊急醫學救援,有效應對各類突發公共衛生事件。倡導健康文明生活方式,為人民群眾提供全方位全周期健康服務
  (六)努力提升醫療質量和服務水平。強化基層衛生、婦幼健康、疾病控制、衛生計生綜合監督等領域信息化基礎設施建設,完善信息化服務體系。加強人才隊伍建設,完善農村訂單定向免費醫學生培養、使用和激勵政策。結合市級10大臨床醫學重點專科建設,通過專科聯盟形式,讓株洲老百姓在家門口就可以享受到國內一流的醫療服務。積極引導和促進轄區養老機構與醫療機構的合作項目,探索符合市情的醫養結合模式。認真做好2020年迎接國家衛生城市復審工作,樹立株洲市良好衛生形象。
  (七)提升依法行政能力。嚴格行業監管,加強基層執法體系建設,實現監督重心下移。開展食品藥品、醫療執業、傳染病、計劃生育等領域或行業的專項整治,嚴格查處違法違規行為。加強綜治安全管理。完善預防和處置突發性、群體性事件工作機制,強化安全底線思維,確保不發生大的醫療安全責任事故、不發生重大安全生產事故,全力維護全市衛健系統和諧穩定。
  

株洲市衛生健康委
  2019年12月

責任編輯:市衛健委

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