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2021年株洲市衛生健康工作要點

發布日期:2021-06-02信息來源:市衛健委

  2021年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的衛生與健康工作方針政策,大力實施“三高四新”戰略,認真落實市委、市政府決策部署,深入推進健康株洲建設,持續深化醫藥衛生體制改革,加快公共衛生應急能力建設,提升基層醫療衛生服務能力,推動中醫藥事業傳承創新,為我市加快建成“一谷三區”提供堅實的健康保障,以優異成績慶祝建黨100周年。

  一、 全面加強黨的領導
  (一)加強黨的政治建設。認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,大力實施“三高四新”戰略,全面落實新時代黨的建設總要求,嚴格落實政治學習第一議題制度,教育引導黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。開展好黨史學習教育,抓嚴抓實政治建設,不斷提高政治“三力”,教育引導廣大黨員干部在服務衛生健康事業中履職盡責、擔當作為。全面加強公立醫院黨的建設,貫徹落實黨委領導下的院長負責制,充分發揮公立醫院黨組織的領導作用,加強社會組織黨建工作,實現兩個覆蓋。聚焦建黨100周年,組織開展好慶祝紀念活動。
  (二)加強黨風廉政建設。全面加強黨風廉政建設,持之以恒正風肅紀。加強對黨員干部日常監督管理,強化黨內監督,深入開展醫藥購銷、醫用耗材等領域專項整治,嚴格監督執紀問責,保持反腐高壓態勢。持續抓好醫德醫風建設,塑造行業清風正氣。
  (三)加強思想文化建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,抓好黨的十九屆五中、六中全會精神宣傳宣講,組織好理論中心組學習,深化“學習強國”平臺的學習和應用, 持續推進“全市大學習,機關走在前”活動。深入開展黨史學習教育,開展“四史”主題“百千萬”宣講活動。扎實開展好慶祝中國共產黨成立100周年和建市70周年系列學習宣傳活動,用株洲衛生健康70年的生動變化體現建黨100周年的偉大成就。扎實做好意識形態領域各項工作。以貫徹落實中央印發的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》為契機,加強對重大思想理論和輿論問題的引導,掌握意識形態工作主動權,打好輿論引導主動仗。
  二、堅持不懈抓好常態化疫情防控
  (四)強化疫情監測預警。完善常態化疫情監測預警機制,持續規范開展各項常態化監測。加強疫情分析和風險研判,進一步規范流行病學調查等工作流程。完善預案體系,加強應急演練,做好核酸檢測、醫療救治等物資儲備。堅持醫防融合、平戰結合,健全疾病控制、臨床治療的有效協同機制。加強醫療衛生機構發熱門診(診室)建設與管理,充分發揮哨點作用,堅決防止發生院內交叉感染。
  (五)做好“外防輸入、內防反彈”工作。加快推進新冠病毒疫苗接種,確保應接盡接。按照國家和省防控方案要求,結合我市實際,因時因勢完善“外防輸入、內防反彈”各項措施。嚴格落實落細各項防控措施,確保疫情不出現規模性輸入和反彈。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合,統籌做好疫情防控與正常醫療服務工作。
  (六)加強公共衛生和應急管理能力建設。積極推進市疾控中心擇址新建項目和縣級疾控中心標準化建設工程。加強疾病預防控制和公共衛生應急管理能力建設,提升全市重大傳染病防控和衛生應急處置能力,有效應對各類突發公共衛生事件。加強院前急救能力建設,做好突發事件緊急醫學救援,推進普及公眾急救技能,開展現場救護第一目擊者培訓,完善突發重大公共衛生事件協同處置機制,加強公共衛生隊伍建設,落實基本公共衛生服務經費保障政策。

        三、持續深化醫藥衛生體制改革

 (七)健全現代醫院管理制度。認真開展國家、省級試點工作,全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制,完善細化醫院黨委會、院長辦公會的議事決策制度。探索DRG和DIP付費改革試點,推進醫院精細化和精準化管理。深化人事薪酬制度改革,加強對人員的分類分層評價,突出品德業績導向,實施競聘上崗。以株洲市疾病譜為導向,加強臨床學科和重點專科建設,加快醫療技術創新與適宜技術推廣。加強合理人才梯隊建設,大力培養和引進高層次人才和創新團隊。加強公立醫院內控建設,開展公立醫院經濟建設管理年活動。建設高質量發展醫院新文化,用文化引領高質量發展。以“三醫聯動”改革為抓手,健全完善醫院治理體系建設。
  (八)推進分級診療制度落實。整合優質醫療資源,按照“規劃發展、分區包段、防治結合、行業監管”的原則,加快推進城市醫療集團和縣域醫共體網格化布局建設,支持鼓勵市級區域醫療中心(市中心醫院)突出疑難危重癥診療,發揮輻射和引領醫學發展作用,打造成為湘東片區醫療服務中心。按照“縣強、鄉活、村穩、上下聯、信息通、模式新”的思路,切實提高基本醫療和優質資源的可及性、公平性。推進縣域綜合醫改,做強縣域、做實基層,以推動基層醫療衛生機構醫療服務價格調整為契機,激發基層運行活力、提升基層服務能力、優化基層資源配置。推廣醴陵市縣域醫共體建設經驗,在其他農村區縣全面啟動縣域醫共體建設。
  (九)健全藥品供應保障和控費機制。減輕群眾看病費用負擔。全面執行國家組織藥品集中采購和使用政策,擴大國家組織集中采購和使用藥品品種范圍,切實強化中選品種的采購和使用。全面推進治理高值醫用耗材改革,在全面取消公立醫療機構醫用耗材加成的基礎上,進一步加大耗材使用治理力度,充分利用株洲市醫藥采購平臺,對部分臨床用量大、采購金額較高、臨床使用較成熟、質量穩定、多家企業生產的高值醫用耗材,探索集中帶量采購,確保治理高值醫用耗材改革取得階段性成效。
  四、著力提升醫療服務能力
  (十)推進臨床重點專科建設。開展臨床重點專科建設,結合前期市財政重點扶持的10大臨床醫學重點專科建設,通過專科聯盟形式對接國內知名醫院,并在市域內形成輻射效應,著力提升全市醫療水平,補齊短板,鞏固和提高市域、縣域就診率。
  (十一)提升基層醫療衛生服務能力。推進和落實“優質服務基層行”活動,提高基層醫療服務水平。持續深化基層綜合醫改,提高村醫執業(助理)醫師化率。做實家庭醫生簽約服務,提高家庭醫生服務能力及影響力。繼續做好全科醫生轉崗培訓工作,加強全科醫師臨床實踐基地、基層實踐基地建設和師資培訓,落實好規范化培訓、轉崗培訓、助理全科醫生培訓、農村訂單定向醫學生免費培養等項目。
  (十二)推進“互聯網+醫療健康”建設。完善信息化管理相關推行機制,整合信息資源,升級全民健康信息平臺、數據中心。進一步升級防疫管理信息化體系,加快發展遠程醫療,以全民健康信息化基礎支撐體系建設為核心,推動我市“互聯網+”醫療服務價格體系建設,推進優質醫療資源擴容下沉。完成疫情監測體系和預警指揮系統的升級,推行“互聯網+”疾控全流程管理,實現與公立醫院的疾病防控、急救體系無縫對接。加快婦幼健康信息化建設,推進與省信息系統的對接,加強婦幼健康信息分析利用,提升婦幼信息管理水平。
  (十三)加強衛生健康人才隊伍建設。創新人才引培方式,加大院校直招力度,最大程度提升招才引智成效。搶抓先機,積極開展高層次和農村地區短缺人才招聘。圍繞應對突發公共衛生事件的長期需要,充實壯大公共衛生、重癥醫學、呼吸內科學等專業人才隊伍。加快實施人才強衛戰略,進一步推進衛生人才135工程在我市高層次衛生人才發展中的引領作用,培養、吸引一批在國內有影響的學科帶頭人,形成一批有競爭優勢的學科團隊。創新科衛協同機制,提高科技創新能力,以科技創新助力醫療服務質量提升。完善人才評價機制,更加突出品德能力和業績導向,充分發揮醫務人員積極性、主動性,合理提升醫務人員薪酬待遇,增強醫務人員職業榮譽感和歸屬感。堅決保護好醫務人員安全,創造條件讓醫務人員安心、舒心地為患者服務。
  五、大力加強公共衛生和重大疾病防控工作
  (十四)強化疾病預防控制工作。全面貫徹落實《疫苗管理法》,鞏固無脊灰狀態和消除麻疹成果,保持疫苗可預防性傳染病低發態勢。繼續推進四大防病攻堅行動。扎實做好結核病、艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病防控工作,加強兒童青少年近視防控,進一步規范嚴重精神障礙患者管理治療,積極開展心理健康講座進學校、進企業、進社區、進家庭等活動。
  (十五)提升職業病防治能力。提升職業病防治能力。健全完善職業病防治體系,提升縣(市)、區職業病防治能力建設,加強信息化、規范化、專業化管理,推動用人單位落實主體責任;持續加大源頭治理和專項整治力度,做好“健康企業”創建。推進國家職業病防治項目落實,做好重點職業病監測及職業健康風險評估工作;持續推進和鞏固塵肺病防治攻堅行動成果,救治救助無責任主體的農民工塵肺病患者,切實保護勞動者職業健康。
  六、深入推進健康株洲建設
  (十六)全面推進健康株洲行動。進一步完善健康株洲行動的組織架構、協調機制、監測評價體系、考核辦法,全面實施健康株洲15項專項行動。不斷加大健康知識普及力度,引導群眾形成良好的行為和生活方式。加大慢性病綜合防控力度,加快推進慢性病綜合防控示范區創建。全面落實鄉村振興健康鄉村建設相關工作任務,建立長效工作機制,有力鞏固健康扶貧成果。
  (十七)深入開展愛國衛生運動。豐富愛國衛生運動內涵,倡導健康文明生活方式,提高國家衛生城市工作水平,確保國衛復審順利通過。扎實推進健康城市創建,積極開展健康城市、健康村鎮建設工作,推進無煙黨政機關建設。
  (十八)做好“十四五”衛生健康事業規劃。科學編制全市“十四五”衛生健康事業發展規劃和區域衛生規劃,緊密銜接健康株洲行動,主動融合長株潭區域一體化、湘贛邊區域合作等發展戰略,認真謀劃支撐事業發展的重點項目。繼續推進“產業項目建設年”活動,堅持開工項目抓保障、在建項目抓進度,扎實做好市里規定招商項目的引進和落地工作。
  七、奮力推動中醫藥事業傳承創新
  (十九)積極推進中醫藥傳承創新發展。貫徹落實全國、全省中醫藥大會精神,出臺《中共株洲市委株洲市人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》,推動相關法律法規政策落實、落細、落地。推動建立市級中醫藥聯席會議制度,加強中醫藥服務體系和服務能力建設。推進市中醫傷科醫院在武廣新城選址工作。加強縣級以上中醫醫院中醫應急救治能力建設。推進中醫藥服務基層全覆蓋,確保社區衛生服務中心、建制鄉鎮衛生院有人員、有場地、有服務、有設施。在炎陵、茶陵、攸縣等地遴選優質特色中藥材生產基地,推進中醫藥文化融入紅色旅游,推動中醫藥產業發展。

         八、大力推進重點人群健康管理服務

     (二十)加強人口動態監測。健全完善人口監測工作機制,重點監測生育、死亡、遷移等人口變動內容,家庭規模、類型、結構以及生育養育服務需求等情況,提高常住人口、死亡登記、出生登記三個“覆蓋率”和全員人口信息準確率,為評估生育政策效果、研判人口形勢、推進健康株洲建設和完善人口發展戰略提供支撐。(二十一)優化婦幼健康服務管理。繼續落實好農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦免費產前篩查等民生實事。加強高危孕產婦管理,加強危重孕產婦和新生兒救治能力建設,嚴格控制孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率,統籌實施出生缺陷三級綜合防治,落實婦幼健康重大和基本公共衛生項目,繼續實施愛心助孕特別行動,加強母嬰保健技術監管。(二十二)促進計生家庭發展。抓好農村計生家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和城鎮獨生子女父母獎勵三項制度的落實,提高獎勵扶助對象資格確認準確率。深入開展計劃生育特殊家庭扶助關懷專項行動,全面落實計生特殊家庭“三個全覆蓋”制度。積極推進各級計生協會改革,有序承接相關服務職能。(二十三)推進0—3歲托育服務。統籌推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作。加強托育機構日常健康管理,提高托育機構登記備案率。積極推進國家托育服務機構項目建設,確保按期按質完成建設任務。到2021年底,每個縣市區至少建成2個普惠性嬰幼兒照護服務機構。(二十四)提升老齡健康工作水平。統籌布局老年健康服務、醫養結合、安寧療護、普惠養老等重大項目,打造一批示范工程。實施醫養結合服務質量提升行動,打造醫養結合試點示范機構和縣市區。規范醫養簽約健康服務工作,建立健全醫養簽約協作機制,推動所有養老機構至少要與1家醫療衛生機構開展健康服務簽約合作。開展第二批國家安寧療護試點工作評估及終線調查,推進安寧療護標準病房建設。開展老年友善醫療衛生機構建設,加強老年病專科、老年康復護理、醫養結合人才培養,提升行業服務水平。

  九、切實提高衛生健康綜合治理能力
  (二十五)提升法治政府建設水平。深入開展“十四五”衛生健康法治政府建設工作,持續推進公立醫院法治建設。大力開展“能力提升年、執法攻堅年、普法服務年”三個年活動,進一步抓好駐院式綜合監督、監督辦案分離、醫廢e管、普法服務團等制度落實。按照“最多跑一次”要求,規范和優化行政審批運行程序,抓好行政應訴和行政復議、合法性審查和公平性審查等工作,促進衛生健康治理體系和治理能力法治化。嚴格按照市“河長制工作提升年”活動要求,高質量完成年度工作任務。深入推進“優化營商環境年”活動,切實抓好各項政策規定的落實。
  (二十六)完善投入保障機制。建立完善投入保障和補償機制,科學編制預算,落實政府對衛生健康事業的投入保障責任。開展財政資金績效評價和項目督查,堅決糾正不合理收費、多收費、亂收費等突出問題。
  (二十七)鞏固安全穩定的良好局面。扎實推進安全生產和“打非治違”三年專項行動,做好安全生產重大事故隱患“一單四制”及“強執法防事故”工作。全面落實市域社會治理現代化要求,加強“三防”建設,預防和減少一般案(事)件和治安案件的發生。持續開展掃黑除惡和反恐防暴工作,經常性開展矛盾隱患大排查、大管控、大整治,積極疏導和化解矛盾,確保不發生重大群體性事件、惡性事件和安全生產事故。
  (二十八)注重醫療質量安全監管。實施“巡查、點評、約談、處罰、通報”五項制度常態化。做好醫療廢物源頭分類管理,做好醫療和血液安全管理,強化藥品和醫療器械臨床使用管理,保障醫療和臨床用血安全。全面落實病原微生物實驗室生物安全工作,繼續深入推進“平安醫院”創建活動,健全“三調解一保險”醫療糾紛處理制度及保障機制,構建和諧醫患關系。
  (二十九)全面推進醫療衛生行業綜合監管制度落實。加強公立醫院內控建設,開展公立醫院經濟管理年活動,實施政府采購管理三年專項行動。完善醫療衛生行業綜合監管協調和督察機制,建立健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化衛生健康綜合監管體系。全面推進醫療衛生行業綜合監管制度落實,加強對醫療衛生全行業、全過程監管。

責任編輯:市衛健委

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